{"id":41141,"date":"2019-05-22T07:45:16","date_gmt":"2019-05-22T05:45:16","guid":{"rendered":"https:\/\/espores.org\/es-conservacion\/microrreservas-de-flora-una-figura-de-proteccion-que-cumple-25-anos-ii\/"},"modified":"2020-05-11T13:43:33","modified_gmt":"2020-05-11T11:43:33","slug":"microrreservas-de-flora-una-figura-de-proteccion-que-cumple-25-anos-ii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/espores.org\/es\/es-conservacion\/microrreservas-de-flora-una-figura-de-proteccion-que-cumple-25-anos-ii\/","title":{"rendered":"Microrreservas de flora: una figura de protecci\u00f3n que cumple 25 a\u00f1os II"},"content":{"rendered":"

El papel del programa LIFE de la Comisi\u00f3n Europea<\/strong><\/strong><\/h2>\n

Ten\u00edamos la idea, proteger lugares peque\u00f1os ricos en flora end\u00e9mica, incluso publicada al principal documento program\u00e1tico de la Generalitat, el Projecte 93: La Comunitat Valenciana en l\u2019Europa Unida<\/em>, donde aparec\u00eda por primera vez la palabra \u2018microrreserva\u2019, y una lista con 150 lugares merecedores de conservaci\u00f3n por su contenido bot\u00e1nico. Ahora solo ten\u00edamos que obtener lo m\u00e1s dif\u00edcil, el impulso econ\u00f3mico. Llevar adelante la idea exig\u00eda pr\u00e1cticamente multiplicar por 3 o 4 el presupuesto del Servicio de Protecci\u00f3n de Recursos Naturales \u2013hoy en d\u00eda, Servicio de Vida Silvestre\u2013 de la Generalitat, donde las dotaciones econ\u00f3micas raramente crec\u00edan m\u00e1s de un 5 o 10% de un a\u00f1o al siguiente.<\/p>\n

Pero 1992 era, sin duda, el a\u00f1o de las oportunidades para la conservaci\u00f3n. Por un lado, se celebr\u00f3 en R\u00edo de Janeiro la Cumbre del Planeta, de la cual sali\u00f3 el Convenio de la Diversidad Biol\u00f3gica \u2013conocido por el acr\u00f3nimo CBD, sus siglas en ingl\u00e9s\u2013, al que se adhiri\u00f3 Espa\u00f1a, y donde la conservaci\u00f3n de las especies amenazadas y end\u00e9micas ocupaba un lugar preferente. De otra, y como esfuerzo paralelo al CBD, en la Uni\u00f3n Europea se aprob\u00f3 la Directiva 92\/43\/CEE, conocida desde aquel momento como \u2018Directiva de H\u00e1bitats\u2019. Para ayudar a obtener los fines previstos en la Directiva, garantizando la protecci\u00f3n efectiva de una amplia lista de especies y creando una red representativa de los h\u00e1bitats naturales y seminaturales, se aprob\u00f3 el reglamento que creaba el instrumento financiero LIFE.<\/p>\n

\"01La vegetaci\u00f3n rup\u00edcola, llena de endemismos, caracteriza perfectamente la idea de lo que puede ser una microrreserva. El acantilado de la imagen alberga parte de la microrreserva de flora (MRF) Penyal d\u2019Ifach-Nord, y constituye la localidad cl\u00e1sica de algunos de los endemismos valencianos m\u00e1s destacados, como por ejemplo Teucrium buxifolium<\/em> subsp. hifacense<\/em> o Silene hifacensis<\/em>. \/ E. Laguna. A la derecha, E. Laguna fotografiando Silene hifacensis<\/em>, en el PN Penyal d\u2019Ifach. \/ Albert Navarro.<\/span><\/p>\n

La administraci\u00f3n valenciana ven\u00eda de obtener la aprobaci\u00f3n de un proyecto de los fondos ACNAT, precursores de los LIFE, para la conservaci\u00f3n de su especie de fauna end\u00e9mica m\u00e1s emblem\u00e1tica, el samaruc (Valencia hispanica<\/em>), y desde el equipo gestor de los fondos a la Comisi\u00f3n Europea (CE) se recomend\u00f3 presentarlo de nuevo, convenientemente ampliado, a la primera convocatoria de ayudas del programa LIFE, en 1992, a resolver a lo largo de 1993.<\/p>\n

Aprovechando esa oportunidad, el Servicio de Vida Silvestre present\u00f3 hacia el verano de ese a\u00f1o el proyecto \u2018Creaci\u00f3n de la red de microrreservas y adquisici\u00f3n de terrenos de inter\u00e9s bot\u00e1nico en la Comunidad Valenciana\u2019, con un presupuesto inicial que ahora equivaldr\u00eda a 900.000 euros. Desde la unidad gestora de los fondos LIFE de la CE, la idea fue muy bien recibida, al tratarse, de hecho, de uno de los primeros proyectos donde se propon\u00eda trabajar por la conservaci\u00f3n de la flora silvestre en toda la Uni\u00f3n Europea. En octubre de 1993, el jefe de la unidad, Dr. Reinhardt Klein, junto con Ernesto Ru\u00edz, gerente y t\u00e9cnico de ATECMA \u2013empresa de servicios externos de la CE para el programa LIFE\u2013 visitaron Val\u00e8ncia para hacer una revisi\u00f3n de las posibilidades y viabilidad del proyecto, y pocos meses despu\u00e9s se recibi\u00f3 la noticia de su aprobaci\u00f3n para el periodo 1994-1996, cofinanciado al 50% por la UE.<\/p>\n

\"02Reinhardt Klein, primer director de la Unidad LIFE de la Comisi\u00f3n Europea, durante su visita para inspeccionar terrenos donde se quer\u00eda establecer la red de microrreservas de flora, en 1993. Cap de Sant Antoni, X\u00e0bia.<\/span><\/p>\n

M\u00e1s adelante se aprobar\u00eda una ampliaci\u00f3n para el periodo 1996-1999, con un coste total equivalente a 891.800 euros, cosa que permiti\u00f3 la creaci\u00f3n efectiva de las primeras microrreservas, la adquisici\u00f3n p\u00fablica de varios terrenos en los parques naturales del Carrascar de la Font Roja y el Marjal de Pego-Oliva, la financiaci\u00f3n de un amplio grupo de trabajos de investigaci\u00f3n cient\u00edfica, y el establecimiento de\u00a0 instalaciones para la conservaci\u00f3n ex situ<\/em> de plantas valencianas y su producci\u00f3n en vivero. El proyecto incluy\u00f3 la contrataci\u00f3n de los primeros \u2018microreservistas\u2019, un equipo t\u00e9cnico especializado en la caracterizaci\u00f3n de los lugares a proteger, su delimitaci\u00f3n, y la direcci\u00f3n sobre el terrenos de los trabajos de conservaci\u00f3n, desde la se\u00f1alizaci\u00f3n perimetral hasta el manejo del h\u00e1bitat o los reforzamientos o reintroducciones de especies concretas.<\/p>\n

Y por fin… dise\u00f1ar la figura jur\u00eddica<\/strong><\/h2>\n

Conservar ex situ<\/em> las especies quiz\u00e1s pueda hacerse desde cualquier lugar del planeta, pero hacerlo in situ<\/em> solo es posible en el lugar donde las especies viven, y en ese caso, el concepto de endemismo adquiere un relieve particular. En los territorios mediterr\u00e1neos de alta biodiversidad, hab\u00eda un cierto consenso de la comunidad cient\u00edfica sobre la necesidad de proteger los microh\u00e1bitats ricos en especies end\u00e9micas, m\u00e1s a\u00fan teniendo en cuenta que las leyes solo se centraban en las especies m\u00e1s amenazadas \u2013fueran o no end\u00e9micas\u2013, olvidando un amplio patrimonio natural exclusivo de cada territorio, que en este caso no nos pod\u00edan conservar desde fuera.<\/p>\n

La idea de las microrreservas de flora era, entonces, la de establecer una red representativa de la riqueza valenciana en flora end\u00e9mica ib\u00e9rica, y particularmente ibero-levantina; a pesar de que en aquel momento el n\u00famero de especies que se barajaba era bastante inferior, ahora consideramos que casi 400 especies y subespecies de nuestra flora vascular son end\u00e9micas, de las cuales 70 son endemismos exclusivos valencianos. De hecho, esos endemismos definen a menudo comunidades vegetales tambi\u00e9n end\u00e9micas, como mucho compartidas con regiones vecinas.<\/p>\n

Un hecho llamativo de la flora end\u00e9mica valenciana, relevante para el dise\u00f1o de la red de microrreservas de flora, era que casi todas las especies estaban suficientemente representadas en terrenos p\u00fablicos dependientes de la Generalitat, es decir, montes declarados de utilidad p\u00fablica, y terrenos de los dominios p\u00fablicos estatales mar\u00edtimo o hidr\u00e1ulico.<\/p>\n

\"03El establecimiento de la red de microrreservas de flora fue posible gracias al apoyo econ\u00f3mico del programa LIFE de la Comisi\u00f3n Europea. El logo del programa aparece en los diferente tipos de carteles y se\u00f1ales que delimitan las MRF posteriormente declaradas. En la imagen, se\u00f1al de microrreserva al Marjal de los Moros. \/ E. Laguna.<\/span><\/p>\n

Intentando afinar al m\u00e1ximo<\/strong><\/h2>\n

Partiendo de todos los principios anteriores, parece que lo ten\u00edamos casi todo para empezar a hacer la red de microrreservas de flora. Sin embargo, todav\u00eda faltaba el m\u00e1s importante: hacer que las microrreservas no fueran solo unas parcelas donde se planteaba conservar las especies amenazadas, sino verdaderos terrenos con protecci\u00f3n legal, garantizando su continuidad y conservaci\u00f3n a largo plazo. Hac\u00eda falta entonces dise\u00f1ar una figura jur\u00eddica ad hoc<\/em>, haci\u00e9ndolo con las herramientas que permit\u00eda la normativa b\u00e1sica estatal, que en aquel momento era la Ley 4\/1989 de 27 de marzo, de Conservaci\u00f3n de los Espacios Naturales y de la Fauna y Flora Silvestre. Si hasta ahora las consultas se hab\u00edan hecho fundamentalmente con los equipos de investigaci\u00f3n cient\u00edfica, ahora hac\u00eda falta especialmente el apoyo del Servicio Jur\u00eddico de la Generalitat, donde se atendieron las cuestiones que se planteaban desde el Servicio de Vida Silvestre, analizando las opciones y posibilidades legales para la protecci\u00f3n de las futuras microrreservas.<\/p>\n

Hacer una red de terrenos p\u00fablicos era relativamente sencillo, pero ten\u00eda que evitarse, si era posible, el procedimiento de la normativa de Espacios Naturales Protegidos, no solo por la misma creaci\u00f3n de la nueva figura jur\u00eddica \u2013modificando la legislaci\u00f3n valenciana de Espacios Naturales Protegidos (EPN), que pod\u00eda aplazarse durante a\u00f1os y a\u00f1os\u2013, sino para ahorrarse el complejo procedimiento de aprobaci\u00f3n de esos espacios. La media de tiempo para aprobar la creaci\u00f3n de un ENP (parque o parajes naturales), tanto en Espa\u00f1a como la Comunidad Valenciana, era de unos 4 a 6 a\u00f1os, y despu\u00e9s hac\u00eda falta otro tanto para aprobar su reglamento. Aquello era absolutamente desproporcionado para proteger espacios muy peque\u00f1os, por lo que hab\u00eda que buscar otra alternativa.<\/p>\n

\"04En el dise\u00f1o de la figura jur\u00eddica de las microrreservas jugaron un papel fundamental los terrenos de propiedad estatal con el Dominio P\u00fablico Mar\u00edtimo y Terrestre (DPMT) que, unidos a los montes de Utilidad P\u00fablica gestionados por la Generalitat, formaron el n\u00facleo principal de la red de MRF. En la fotograf\u00eda, MRF Playa de Moncofa, sobre terrenos del DPMT.<\/span><\/p>\n

La f\u00f3rmula normativa final fue la de proponer la microrreserva de flora como una figura de protecci\u00f3n de especies \u2013no de espacios\u2013, pues cada microrreserva era como una especie protegida pero delimitada exactamente en el espacio con unas coordenadas geogr\u00e1ficas. En la pr\u00e1ctica, se trataba de proteger un h\u00e1bitat geogr\u00e1ficamente delimitado, y el resultado pr\u00e1ctico era un espacio protegido, a pesar de que jur\u00eddicamente no fuera exactamente lo mismo que un Espacio Natural Protegido seg\u00fan la Ley 4\/1989. La ventaja m\u00e1s importante era el ahorro considerable de tiempo y procedimientos intermedios en la remisi\u00f3n y, al estar inicialmente previstos solo para terrenos p\u00fablicos, no hac\u00eda falta que la Generalitat tuviera capacidad expropiadora, ni de tanteo y retracto sobre las transmisiones patrimoniales, dado que no iban a cambiar de manos en ning\u00fan momento.<\/p>\n

Al desarrollarse este dise\u00f1o inicial de la figura jur\u00eddica, al Servicio de Vida Silvestre se recibieron visitas de personas y entidades que, fuera de la idea preconcebida de la carencia de inter\u00e9s de los propietarios privados por la conservaci\u00f3n, quer\u00edan que sus terrenos fueran protegidos para ofrecer a la sociedad y a las generaciones futuras sus bienes naturales. La \u00fanica condici\u00f3n para recibir ese ofrecimiento era que la administraci\u00f3n no pudiera expropiar sus terrenos, tema que ya estaba resuelto con la misma propuesta t\u00e9cnico-jur\u00eddica indicada anteriormente.\u00a0 Siempre que fuera posible, las personas propietarias deseaban recibir una compensaci\u00f3n econ\u00f3mica, pero lo m\u00e1s importante no era hacerlo por la p\u00e9rdida de derechos sobre la propiedad, sino para llevar adelante sus propuestas de mejora medioambiental de los terrenos, incluyendo la gesti\u00f3n de la vegetaci\u00f3n siempre que fuera favorable para las especies bot\u00e1nicas a proteger, la adecuaci\u00f3n ecoeducativa, etc.<\/p>\n

\"05La participaci\u00f3n de propietarios privados y ayuntamientos en la elaboraci\u00f3n del decreto 217\/1994 fue especialmente activa en la comarca de la Plana de Requena-Utiel, donde m\u00e1s adelante se constituy\u00f3 la asociaci\u00f3n Espacios para la Vida, formada por propietarios de MRF. En la foto, cartel de la asociaci\u00f3n, en la MRF Lavajo del Jaral, propiedad del ayuntamiento de Sinarcas.<\/span><\/p>\n

Sobre otra materia cr\u00edtica, la superficie de las microrreservas, se hicieron consultas a varios equipos especialistas en geograf\u00eda f\u00edsica, deduciendo que pod\u00eda establecerse un m\u00e1ximo proporcional en la media de superficie de la tesela de propiedad forestal valenciana, muy peque\u00f1a si se compara con otras zonas mediterr\u00e1neas espa\u00f1olas. Se plante\u00f3 entonces una superficie de 20 hect\u00e1reas, a pesar de que, de hecho, las que hab\u00edan sido propuestas en los estudios de los equipos bot\u00e1nicos eran muy inferiores, alrededor de 1 a 2 hect\u00e1reas.<\/p>\n

Otro punto a considerar era el grado de permisi\u00f3n de las actividades, y en este punto parec\u00eda que, lejos de los t\u00e9rminos en los que se hablaba de \u2018reservas\u2019 en aquel momento en Espa\u00f1a \u2013el concepto usado era el de reservas integrales, en el que no se puede hacer ninguna actividad salvo la investigaci\u00f3n cient\u00edfica\u2013, ten\u00edamos que acercarnos al m\u00e1s habitual a nivel internacional, donde las reservas son zonas manejadas para la conservaci\u00f3n. Adem\u00e1s, hab\u00eda que tener en consideraci\u00f3n que la mayor\u00eda de las especies end\u00e9micas valencianas son heli\u00f3filas, por lo que dependen a menudo del manejo tradicional mediante la ganader\u00eda y la actividad forestal y desaparecer\u00edan r\u00e1pidamente del paisaje si se abandonaban esos usos.<\/p>\n

\"06Las microrreservas se dise\u00f1aron como lugares para la conservaci\u00f3n de la flora singular valenciana, incluyendo entonces la posibilidad de usos educativos. En la imagen, cartel informativo sobre la importancia de la flora de la MRF Cap de Sant Antoni, en junio de 2006.<\/span><\/p>\n

La propuesta finalmente tramitada, en la primavera de 1994, se refer\u00eda a terrenos de hasta 20 ha, con una riqueza suficiente de flora end\u00e9mica, rara o amenazada, donde quedaban protegidas solo la flora y el sustrato, y excluidas las edificaciones y cauces de comunicaci\u00f3n que hubiera en el per\u00edmetro de protecci\u00f3n; las actividades tradicionales, incluida la cineg\u00e9tica, pod\u00edan mantenerse siempre que fueran compatibles con la conservaci\u00f3n de las principales especies consideradas para la declaraci\u00f3n del lugar. Adem\u00e1s, y como elemento m\u00e1s rese\u00f1able, cada microrreserva de flora se aprobar\u00eda por Orden de la consejer\u00eda competente en materia medioambiental \u2013haciendo entonces mucho m\u00e1s \u00e1gil la declaraci\u00f3n, sin tener que pasar al Consell de la Generalitat\u2013 que incluir\u00eda unas directrices sencillas o plan de gesti\u00f3n para guiar la actuaci\u00f3n de la administraci\u00f3n o de los propietarios de la finca. Podr\u00edan hacerse tanto de microrreservas de flora p\u00fablicas como privadas, pero en el \u00faltimo caso, tanto de personas o de ONG como de ayuntamientos para los terrenos no declarados montes de utilidad p\u00fablica, solo se podr\u00edan a ra\u00edz de su petici\u00f3n.<\/p>\n

25 a\u00f1os del\u00a0 Decreto <\/strong>218\/1994<\/strong><\/h2>\n

Finalmente, el 17 de octubre de 1994, el Govern Valenci\u00e0 aprob\u00f3 el Decreto 218\/1994, que establec\u00eda la figura de protecci\u00f3n de especies llamada Microrreserva Vegetal. Aun as\u00ed, tanto en las se\u00f1ales sobre el terreno como en todo tipo de documento t\u00e9cnico, el nombre utilizado fue el de Microrreserva de Flora; es por eso que, mediante el m\u00e1s reciente Decreto 70\/2009 de 22 de mayo, por el que se cre\u00f3 y regul\u00f3 el Cat\u00e1logo Valenciano de Especies de Flora Amenazadas, se modific\u00f3 definitivamente el nombre de la figura jur\u00eddica, pasando a llamarse con su denominaci\u00f3n actual. Justo este a\u00f1o, 2019, se cumplen los 25 a\u00f1os de la creaci\u00f3n de esta figura, a pesar de que para su materializaci\u00f3n todav\u00eda tuvieron que pasar unos a\u00f1os.<\/p>\n

Fue en diciembre de 1998 cuando se declararon formalmente las primeras microrreservas de flora en la provincia de Castell\u00f3 \u2013concretamente en las islas Ferrera y Foradada en el archipi\u00e9lago de Columbretes\u2013, y en 1999, hace ahora 20 a\u00f1os, en las de Val\u00e8ncia y Alicante.\u00a0 Desde entonces hasta ahora la red ha crecido y ya\u00a0 son 304 microrreservas valencianas legalmente declaradas. Pero esta parte de la historia de nuestras microrreservas de flora es demasiado larga para caber en este art\u00edculo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El papel del programa LIFE de la Comisi\u00f3n Europea Ten\u00edamos la idea, proteger lugares peque\u00f1os ricos en flora end\u00e9mica, incluso publicada al principal documento program\u00e1tico de la Generalitat, el Projecte 93: La Comunitat Valenciana en l\u2019Europa Unida, donde aparec\u00eda por primera vez la palabra \u2018microrreserva\u2019, y una lista con 150 lugares merecedores de conservaci\u00f3n por […]<\/p>\n","protected":false},"author":262,"featured_media":41126,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[2770],"tags":[5838,5839,5837,5840],"coauthors":[5567],"class_list":["post-41141","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-es-conservacion","tag-comunidad-valenciana-es","tag-flora-es","tag-microrreservas-es","tag-proteccion-es"],"yoast_head":"\nMicrorreservas de flora: una figura de 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