Defensors dels drets ambientals (II)

El dret a el reconeixement de les terres i el territori, en el seu sentit de possessió tant individual com col·lectiva en l’àmbit de les comunitats indígenes no és un fet nou, tant és així que hem de remuntar-nos a 1957 quan la comunitat internacional s’elabora a través d’ l’Organització Internacional de l’Treball (OIT-ONU) els primers documents de referència en aquest sentit i que en molts casos va suposar una incorporació d’aquest dret de possessió indígena a les constitucions de les diferents nacionalitats així com la modificació de la seva legislació.

Drets indígenes sobre el territori

El territori i els seus recursos configuren en les comunitats indígenes un element bàsic per a la seva identificació tat, supervivència i desenvolupament. Tant és així que els drets humans i els drets ambientals s’entrellacen de forma indissociable. En l’actualitat són tres les eines jurídiques internacionals que tutelen les modificacions legislatives de cada país respecte a el dret de reconeixement de propietat sobre la terres indígenes, sent les de major rellevància el Conveni 169 de l’Organització Internacional de l’Treball sobre Pobles Indígenes i Tribals en Països independents (OIT-ONU) i la Declaració de les Nacions Unides sobre els drets dels pobles indígenes.

Defensores de los derechos ambientales (I). Berta Caceres va ser assassinada en 2015. Imatge de Prachatai. Font: FlickR

Un cop arribats a aquesta frontera que desenvolupa els desitjos constitucionals amb el desenvolupament legislatiu per a la seva aplicació, ens trobem amb a l’almenys tres anomalies originades des dels propis estats. En aquest sentit la més extrema, és la manca de reconeixement de les comunitats indígenes pels propis estats (Àfrica i Àsia) que freqüentment s’acompanya de l’absència de legislació desenvolupada.

Una segona possibilitat es reflecteix en la lentitud d’expedició de títols de propietat cap a les comunitats indígenes (Llatinoamèrica i Canadà) i finalment hi ha la possibilitat d’obviar qualsevol dret recollit en la legislació nacional (fórmula generalitzada al planeta). En termes generals en el context de Llatinoamèrica, que és una de les regions de la planeta amb major conflictivitat ambiental i atemptats contra la vida d’ambientalistes, no és tant una manca de legislació com la seva aplicació i supervisió, funció exclusivament de l’estat, encara que habitualment obviada . 

Podem prendre com a model d i irregularitat la situació en Cambodja , on una llei sobre la terra indígena (2001) reconeix el dret comunitari dels pobles indígenes a posseir s us terres. S in obstant això, en l’última dècada, uns 6,5 milions d’hectàrees de boscos han estat expropiades i atorgades a grans empreses fusteres mitjançant amb cessions.

Bosc en Camboya

En aquest mateix sentit 3.3 milions de hectàrees han estat declarades terres protegides, deixant a les comunitats indígenes amb accés limitat als recursos forestals necessaris per a la seva supervivència. Són els estats els que tenen l’obligació de tutelar i protegir els drets de possessió de les comunitats indígenes enfront dels seus territoris, així com fer-los efectius o sancionar qualsevol activitat il·legal.

És aquest conjunt de anomal ies i arbitrarietats associades a la urgent mercantilització del territori i els seus recursos naturals són les que han permès una proliferació de les activitats productives il·legals en el medi natural i la conseqüent gènesi de conflictes, on les comunitats indígenes són els principals perjudicats a tot el planeta.

Respecte a la les activitats d’explotació de recursos, legalitzades pels estats en mode de concessió, a l’marge dels drets de les comunitats indígenes i desatenent la legalitat, és una font d’enormes problemes, en tant abans d’iniciar-se les explotacions o prospecció de l’ territori i els seus recursos, els projectes ja es troben judicialitzats.

En aquest sentit el 20% de les demandes presentades a tot el planeta per les comunitats indígenes que fa a la titularitat de terres o l’explotació fraudulenta de recursos es resolen a favor seu. És així que els estats en determinats casos han de fer front a indemnitzacions milionàries per la paralització i cap de projectes. Tot això comporta l’empobriment dels estats, lesions dels drets humans i ambientals en les comunitats indígenes, així com un deteriorament ambiental de territoris sense precedents de què ningú es responsabilitza.

Recursos en territoris indígenes: participació, consulta i consentiment

Els recursos dins del territori indígena també són tractats en el document internacional de referència , el conveni 169 sobre pobles indígenes i tribals (OIT), atorgant el dret de participació, administració i conservació dels mateixos a les comunitats indígenes. En el cas que les legislacions nacionals atorguin la possessió dels recursos naturals a els estats, aquests tenen l’obligació de consultar als òrgans de representació dels pobles indígenes davant els possibles projectes o prospeccions que suposin l’explotació de recursos.

International Labour Organization

D’altra banda , com no podria ser d’altra manera pel que fa a el desenvolupament geogràfic d’una regió, els pobles indígenes han de ser perceptors dels beneficis que suposa l’explotació dels recursos del territori, així com ser objecte d’indemnització equitativa pels danys que resultessin de les activitats, com és propi de qualsevol planificació per a l’explotació de recursos naturals. És evident que el paper dels pobles indígenes respecte a l’administració dels recursos al seu territori només és de tipus participativa, fins i tot si aquests es troben en les seves propietats.

A efectes pràctics aquesta legislació no es compleix en una gran part de països, amb el risc més que evident de contribuir a la marginalitat dels pobles indígenes. Aquest escenari genera una desregulació dels procediments i legislacions ambientals en els terri toris indígenes, i per contagi , davant de qualsevol projecte ambiental que hagi de garantir la sostenibilitat enfront a les inversions econòmiques en un territori.

Communites Tackling Child Labour in Malawi 

Aquesta desregulació de requeriments de sostenibilitat en l’explotació de recursos naturals ha arribat a gran part d’estats a l’Amèrica Llatina portant a molts a pensar , amb 1 perspectiva infantil , que és un pagament necessari per al desenvolupament. Res més allunyat de la realitat , i sta interpretació de l’explotació de recursos naturals al planeta planteja dues reflexions : els recursos naturals procedents de terres indígenes suposen una fracció de l’total de mercat de matèries primeres i d’altra banda , la idea de desenvolupament eficient davant els augments de població i els escenari de canvi climàtic només són viables en termes de planificació sostenible.

El projecte Munden i la industrialització del territori indígena

Perquè ens fem una idea de la magnitud d’aquest problema de planificació i de les seves conseqüències sobre els pobles indígenes hem d’atendre als resultats de el Projecte Munden final hissat el 2013. La investigació va analitzar unes 153 milions d’hectàrees en concessions a empreses privades (12 països) per a l’explotació de recursos naturals, i va trobar que el 31% d’aquesta superfície es trobava en territori indígena.

El Chaltén. Argentina

Ens aturem en les dades referents a les concessions mineres de Xile, Colòmbia i Filipines en què 30,5% de les zones explotades per empreses privades són de propietat indígena. D’altra banda , l’ estudi també recull el cas extrem d’Argentina on un 84% de les concessions per al cultiu de la soja es localitzen en territori de propietat indígena. És evident que aquest frau sobre el TERRITOR io suposa la seva judicialització . T an sols en filipines perillen 6.000 milions de dòlars, a causa dels contenciosos legals i per al conjunt dels països estudiats en el projecte Munden . U n total de 5000 milions de dòlars en el context de projectes agrícoles (la vista d’aquestes dades ens preguntem si els inversors saben i coneixen de forma fidel on inverteixen, i pensem que és bastant probable que ho desconeguin).

Quan els estats malvenen els seus recursos naturals

L’informe presentat el 2014 per First Peoples Worldwide (FPW) recollia com el 30% de l’petroli i gas produït arreu del planeta per companyies de la llista Russel es troben en territori indígena. És fàcil percebre les raons que permeten aquest escenari d’il·legalitat i desregulació en la planificació que tenen a veure més amb delictes financers i corrupcions polítiques que amb la matèria ambiental.

Portada del Facebook de First Peoples Worldwide

Ens traslladem fins a la RD de Congo per documentar els resultats de l’informe àfrica Progress Report 2013 , l’estudi analitza les concessions de l’estat en el període 2010-2012 on la incomprensible infravaloració de les recursos naturals inclosos en les concessions a companyies registrades en paradisos fiscals suposa 01:00 pèrdua per al estat 1.360 milions de dòlars (més del doble de l’pressupost total destinat a salut i educació). D’altra banda , els fraus econòmics associats a l’explotació de recursos naturals a l’Àfrica durant el període 2008- 2010 ascendeix a 38.000 milions de dòlars, quantitat més gran que l’ajuda bilateral que rep el continent africà.

A tot el planeta hi ha 370 milions de membres de comunitats indígenes que ocupen el 20 % del territori, sent aquesta geografia necessària per vertebrar la seva identitat i supervivència. Els escenaris de canvi climàtic i augment demogràfic no facilitessin la solució a aquest conflicte sense la decidida actuació dels estats protagonistes, és a dir l’aplicació de la legislació de la qual disposen. Dins el context internacional mesures encaminades a la certificació de matèries primeres, lluita contra el contraban de matèries primeres, finançament internacional de projectes d’explotació de recursos que respectin els drets indígenes i aplicar les legislacions nacionals respecte el territori i els seus recursos naturals, són mesures que contribuiran a mitigar els escenaris de conflictivitat, encara que no en un curt termini.

El reconeixement dels drets indígenes a el territori i els seus recursos de forma efectiva, és el primer gran pas que contribuiria a mitigar els escenaris de violència exercits contra els defensors de l’entorn i les comunitats indígenes, i d’altra banda suposaria la possibilitat d’adreçar molts dels reptes futurs en matèria de planificació d’explotació de recursos naturals en un context de sostenibilitat.